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复其所有 兴其所无 探索城市更新的“首开经验”

来源: 新华网   日期:2023-03-16 11:47:13  责编:刘玉辉 
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   新华网北京3月16日电(记者 王日晨)位于北京北四环旁的首开大厦一层,即使是周末,工作人员仍在加紧改造施工,为首开书院正式对外开放作最后冲刺。城市密码咖啡、城市密码书店、大家书房、城市复兴讲堂、文化商品展廊、首开历史文化展……走进首开书院,一系列城市文化新场景,将城市更新、城市记忆等主题融入其中。
  “我们在这里做一个文化空间,通过沉浸式的展览,向公众展现首开发展的历史。希望在打造公共文化空间的同时,还要打造成一个城市更新示范项目。”
  首开书院是首开集团践行“城市复兴”理念的一个具体呈现,也是探索城市更新路径的一个缩影。正是在这样一个特殊的语境里,新华网记者与首开集团总经理李岩展开了一场围绕城市更新、“双碳”、社会责任等话题的深度对话。
  理念、专业与热爱
  为什么要做城市更新?李岩说,“首开作为市属国有企业,致力于城市更新工作是责无旁贷、义不容辞,这既是使命,也是工作要求。”
  实际上,首开集团很早便参与到城市更新领域。2015年,首开正式提出“城市复兴官”的角色定位,践行“复其所有,兴其所无”的发展理念,开启城市更新业务的探索。复其所有,就是要去挖掘城市的功能,传承城市的文脉、精神。兴其所无,则是在城市的发展过程中,不断探索时代的新需求,解决城市建设的新问题,实现城市功能的创新与再开发。
  “首先是理念先行。集团党委书记、董事长潘利群在2015年提出首开要做‘城市复兴官’的定位,我们专门发起设立了城市复兴等相关课题的研究。应该说首开在城市更新理论研究方面起步较早。”李岩表示,首开一直把践行“城市复兴”理念作为企业的责任。
  “一部首开史,半座北京城”,首开经历了改革开放之后北京的城市变迁,始终融入在这个城市的发展过程中,既是见证者,也是参与者。李岩认为,首开参与北京的城市更新,具有非常好的物质基础和先决条件。
  首开有一支热爱北京、熟悉北京的专业化干部职工队伍,在城市更新方面有较深的造诣。特别是在集团领导班子中,像集团党委书记、董事长潘利群作为一个老北京人,非常热爱北京文化,有着非常深入的研究。而李岩本人,曾经在北京市西城区人民政府任职时负责城建工作,大栅栏、琉璃厂街区、北京坊、杨梅竹斜街等改造项目,他作为工程指挥部的负责人亲身参与其中。北京一批典型危改项目和小区,都有首开员工的身影。
  李岩说:“我们有一支专业的队伍,能够从实践中探索,从专业上应对城市更新的一些挑战。”
  2019年,首开集团与房地集团实施合并重组。双方合并之后,致力于打造全国领先的非经营性资产管理处置平台,同时探索超大城市内涵式发展新路径,力争成为城市有机更新的综合服务企业。
  “我们不仅要落实北京市政府提出的打造非经营性资产管理处置平台的要求,同时要把成为有机更新综合服务企业上升为北京市有机更新市级平台,这也是我们的追求和愿景。”李岩认为,“首开在北京做城市更新工作,有独特优势。”
  先行先试 探索“首开经验”
  基于开展城市更新工作的背景和优势,首开没有只停留在理论层面,而是做了很多先行先试的探索实践。《北京市城市更新条例》于2023年3月1日起正式施行,明确了北京城市更新包括居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合性五大更新类型。实际上,早在条例出台之前,首开的城市更新业务已经实现了上述类型全覆盖。
  在老旧小区综合整治方面,首开集团目前在管非经、物业面积超过1亿平方米。在3000多万平方米的非经营性资产小区中,有1000万平方米符合北京市“十四五”时期老旧小区综合整治改造的标准。换句话说,首开“十四五”期间要完成1000万平方米老旧小区综合整治任务,这无疑是一项非常艰巨的任务。
  截至目前,首开跟北京市11个区签署了战略合作协议。在市国资委、市住建委的统筹之下,首开按照每年200万平方米的规模推进老旧小区综合整治工作。
  去年,在北京城市更新专项小组推动实施专班指导和市委城工办、市住建委、市规自委支持下,北京城市规划学会组织开展的“北京城市更新最佳实践”评选中,首开集团参与实施的石景山区古城南路东、西小区老旧小区改造项目入选“优秀案例”。
  该项目是石景山区政府和首开集团“区企合作”改造项目之一,也是建管一体“首开经验”的生动实践。首开集团充分发挥国企担当,出资对燃气管线及自行车棚进行改造,在满足居民基本需求的同时,利用小区低效资产,提升完善小区配套设施。在实施过程中,探索出老旧小区改造的长效机制。
  “我们在北京市多个区进行探索实践,形成了一些可复制、可推广的经验做法,取得了初步成效。”不过,李岩也很清楚,还需要更多的政策机制创新,更好地融入到基层治理之中,通过更加有力、有效、有序的推进办法,才能在“十四五”末全部完成1000万平方米老旧小区综合整治任务。
  作为北京首个危旧楼房改建试点项目,朝阳区光华里5、6号楼有着约70年楼龄,虽然是成套住宅,但有不少合居户,不仅居住舒适度差,还存在较大安全隐患。“我们在减量背景下实施拆除重建,解决了安全问题,也解决了合居问题。”据李岩透露,目前两栋楼的居民都已如期入住。在项目改造过程中,首开与政府部门、属地街道和居民共同努力下,实现共建共治共享,摸索出一条符合首都特点的危旧楼改建路径。
  此外,首开与东城区在战略合作引领之下,完成了皇城景山街区一期、二期和国子监孔庙街区一期的平房(院落)申请式退租工作,为市属国有企业在首都功能核心区参与城市更新打开了局面。  
  像老旧厂房改造、老旧楼宇更新等市场化项目中,首开也推进得有声有色。位于昌平区的首开LONG街项目,将于5月1号正式开街,6月30日正式开业。为了落实新一轮“回天行动计划”,首开与昌平区政府多次沟通之后,下定决心把原本可售的商办部分转变为自持。
  “这对一个上市房地产开发企业来说,意味着几十亿资金的沉淀。对我们来讲,这不仅仅是落实企业社会责任,从资产盘活的角度,LONG街目前这种业态也得到了方方面面的认可。”李岩细数了项目在更新领域许多创新之处,包括容积率的置换、市政道路改为步行街、商业体之间的空中交通等。
  自国家提出“实施城市更新行动”以来,首开集团按照分类指导、分类推进的要求,通过一系列项目尝试不同类型的城市更新业务。“首开经验”也先后写入了北京市“十四五”规划建议和北京市第十三次党代会报告,引领更多社会资本参与城市更新行动。
  “向心”“利民” 践行国企责任
  城市建设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。在北京减量发展的背景下,城市更新如何更好地践行“双碳”理念?   “凡事预则立,不预则废。”李岩说,一直以来首开对绿色战略非常重视,首开每年开工面积达到2000万平方米左右,在下一步的建设和管理服务过程中,如何进一步落实绿色战略要求,实现“双碳”目标,是企业需要思考的问题。
  从2013年开始,首开一直践行绿色建筑战略。在近几年完成的建筑中,二星级以上绿色建筑规模达到了1800多万平米。另外,首开很早就启动了被动式超低能耗技术和实践工作,在被动房领域走在了房地产开发企业的前列。
  去年以来,在坚持绿色建筑理念基础上,首开做了很多服务于民生的尝试。包括在老小区设置电动自行车及汽车充电设施、利用既有建筑的屋顶做分布式光伏发电、在社区建设再生资源回收体系……无论是在建筑领域,还是在社区服务领域,都做了很多有益的尝试。
  除了内部挖潜,首开还投资与“双碳”战略有关的企业,通过外部合作实现双向赋能。
  “我们大事也做、小事也干,由小及大,一点一滴,一步一个脚印,扎扎实实推动好‘双碳’目标的落实。”李岩表示,在保障民生方面,首开要践行国企责任,坚持以人民为中心的根本理念,以好房子、好小区、好环境、好物业“四好”作为服务群众的抓手,不断地凝聚“首开做法”,以“向心”“利民”的“首开经验”来推动各项工作。
  从企业自身发展来讲,时刻牢记首都国企身份,不管是各项重点任务的推进,还是在社区为居民服务。
  企业还要对标一流,追求高质量发展。“自己能力不行,服务好社会发展,服务好人民群众只能是一句空话。”李岩说,打铁还需自身硬,“首开要苦练内功,对标一流企业,推动自身的高质量发展。”







 

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