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民间活水活了乡村建设

来源: 半月谈   日期:2022-11-14 10:21:30  责编:娟子 刘玉辉 
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   从2021年的社会筹资7000余万元,到2022年的群众踊跃捐资超2亿元,从政府主导发起,到群众主动参与……2021年以来,江西省上饶市广丰区通过推行秀美乡村建设筹资奖补机制,以公共财政撬动民间资金,乡村振兴打开了新局面。
 横山镇上孚村的秀美乡村一景
  从300万到5700万
  “今年旱情较为严重,但我们村里还能保障灌溉用水,多亏了去年底村里对三口水塘的清淤加固。”广丰区少阳乡双塘村双塘尾村小组村民余接远说,之前水塘多年没有清淤,水质一度较差。2021年,双塘尾村小组村民自发捐款30万元,在奖补机制支持下,共筹得资金105万元用于提质改造基础设施,村容焕然一新。
  要补足农村基础设施的薄弱点,必须妥善解决资金缺口的问题。广丰区创新筹资机制,充分发挥公共财政引导作用,由区财政设立专项基金,对满足资金募集条件的村(居)按1∶2的比例进行配套奖补,同时每20万元社会筹集资金再安排15万元区财政奖补资金,这笔钱由乡镇(街道)统筹安排。
  广丰区大南镇党委书记周浩算了一笔账:今年群众捐款金额达1500多万元,配套奖补资金达4200万元,大南镇将入账5700多万元用于乡村建设。“这在以前想都不敢想,2019年以前,全镇的新农村建设资金一年仅300多万元。”周浩说道。
  落一子而活全局。社会资本投向广丰农村,乡村建设资金来源单一、短缺的问题得到有效解决。“在5月31日前,我们共收到2.02亿元筹资,财政配套资金达到5.56亿元。”广丰区委副书记陈金良说。
  乡村怎么建,村民说了算
  乡村建设“蓄水池”充盈了,该怎样把好资金使用关,将每一分钱都用在刀刃上?“原来乡村建设搞什么项目是政府说了算,现在是群众先提需求,政府来研究。”广丰区农业农村局副局长王协强说。
  要聚资金,更要聚民心。陈金良介绍,政府不搞任务摊派,通过政府引导、农民民主议事的上下结合决策机制,灵活推进乡村建设。集思广益之间,农民主体、群众自愿的原则得到落实。
  2021年,横山镇前洋村实施路面拓宽改造工程,拆除道路两旁的部分建筑需要村民们配合“让道”,部分群众对此不太乐意。村支书余国华回忆,看到项目建设遇到了困难,村里80多岁的老党员尹德木主动捐资,还带头拆掉屋前的大理石台阶,同时村民理事会也积极协调各方诉求。达成共识后,村民们开始自愿让出自家“地盘”为公共道路腾空间。
  让群众来做群众的工作,村民们的积极性、参与度越来越高。横山镇镇长周文敏说,这不仅实现了“用分散的钱办重要的事”“用大家的钱办大家的事”,还有效破解了“干部在干、群众在看”的问题。
  这样的“攀比”有意义
  广丰区民间创业风气浓厚,民间资本活跃。早在改革开放初期,广丰便提出“广丰经济要上去,十万劳力要出去”的口号。近年来,广丰区引导企业家、致富带头人返乡创业,如今为广丰乡村建设贡献公益力量渐成新风尚。
  “家乡有好政策,企业家也希望为家乡做贡献。”吴贤才是一位在广州创业的广丰籍企业家,在了解家乡的筹资奖补机制后,去年捐资100万元,今年又捐了250万元。“以前有的村民在外打拼赚钱后,只想回家建大楼房。现在我们比的是谁给家乡出的钱多、出的力多,谁老家的村子建设得更好,我觉得这样的‘攀比’有意义。”
  “主动对接工商企业界人士、解读筹资奖补机制政策,能够有效让更多社会资源和要素流向农村。”陈金良说,做好乡村的各项工作,就是要让群众成为建设主体、治理主体、受益主体,逐步从根本上改善农村生产生活条件,让群众过上更好的日子。(吴锺昊 赵瑞明)





 

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