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国铁集团新年计划:万亿营收目标 高铁浮动定价

来源: 北京商报   日期:2021-01-05 09:48:10  责编:娟子/刘玉辉 
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   1月4日,中国国家铁路集团有限公司召开2020年度工作会议,晒出2020年“铁路成绩单”。2020年,全国铁路完成固定资产投资7819亿元。国铁集团董事长、党组书记陆东福说,2021年,国铁集团将扎实推进川藏铁路等国家重点工程,逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制等服务举措。

  根据国铁集团工作目标,2021年国家铁路预计将运送旅客31.12亿人,同比增长43.7%,发送货物量37亿吨,同比增长3.4%,铁路经营总收入预计为11770亿元。国家铁路将投产新线3700公里左右。

  固投七年来首次低于8000亿元

  国铁集团表示,2020年,全国铁路完成固定资产投资7819亿元,较年初计划增加719亿元,其中基本建设投资完成5550亿元以上,超过2019年水平。

  值得一提的是,这是2014年以来铁路固定投资首次低于8000亿元。2020年受疫情影响,一季度铁路固定投资跌破800亿元;二季度,国铁集团调整了铁路投资计划,铁路投资猛增,上半年全国铁路固定资产投资目标超额完成,累计完成3258亿元,同比增长1.2%;三季度铁路投资微降。

  在交通部管理干部学院教授张柱庭看来,这并不是什么太大的问题。“主要是铁路建设是以国家投资为主体的,在经济困难时期依然保持在这个高度,还是难能可贵的。而且全国的铁路固投也包含一部分社会的投资,整体与往年应该还是基本持平的。”

  不过,2020年投产新线超目标完成。京雄城际、银西高铁、郑太高铁、连镇高铁、盐通高铁、沪苏通铁路、格库铁路、大临铁路等多条新线顺利开通运营,累计投产里程4933公里。超出2020年初提出的4000公里投产新线目标,“八纵八横”高铁网加密成型。

  在营收方面,国家铁路完成经营总收入11344亿元,其中,运输收入6501亿元,较调整目标增收347亿元,同比减少20%。

  在客运服务上,国家铁路完成旅客发送量21.6亿人,相较2019年的35.7亿人大幅下降40%。但在提质方面,全面推行了电子客票,旅客持身份证可在全国2878个高铁和普铁车站“一证通行”。

  货物发送量则延续了增长态势。国家铁路完成货物发送量35.8亿吨,增长4.1%,日均装车达16.1万车,创历史最好水平。铁路货运量占全社会货运量的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%,运输结构调整取得明显成效。

  推广高铁浮动定价

  除了亮出2020年工作成绩单,会议同时确立了国铁集团2021年主要工作目标。2021年,国家铁路计划完成旅客发送量31.12亿人,同比增长43.7%,货物发送量37亿吨,同比增长3.4%;扎实推进川藏铁路等国家重点工程,投产新线3700公里左右;完成铁路经营总收入11770亿元;努力实现铁路节能减排目标。

  国家发展改革委基础司副司长郑剑近日在全国地方铁路“十四五”规划发展研讨会上表示,“十四五”期间,铁路建设加大欠发达地区支持力度,打通多式联运“前后一公里”。郑剑说,除国家重大战略需要外,项目实施需满足财务平衡基本要求,合理引导社会预期。

  2020年,京沪高铁浮动票价、静音车厢等相继推出,客运提质计划初见成效。陆东福表示,2021年,国铁将在满足不同市场需求上见成效,探索建立全路统一的旅游产品设计和销售平台,逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制。

  同时,稳步扩大互联网订餐等服务范围,探索无感进出站、智能安检、静音车厢等服务举措,深化“厕所革命”和车站“畅通工程”,保障老年及脱网人群线下服务。

  在技术攻关上,国铁集团表示,将组织实施“CR450科技创新工程”,研发更安全、更环保、更节能、更智能的复兴号新产品。布局铁路新基建,开展铁路5G技术应用科技攻关和大数据运用。

  推动中铁特货等股改上市

  当前,我国铁路建设仍有巨大需求,过去的举债模式已经难以持续。2019年底发布的《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》提出,在电力、电信、铁路等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制;在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

  2020年,国铁集团制定了国铁企业改革三年行动实施方案。在改机制上,国铁集团总部法人治理结构建立完善,逐步向所属企业派出外部董事,推进董事会规范运行。制定实施国铁集团权力清单和铁路局集团公司负面清单,进一步理顺两级法人管理关系。

  在企业股份制改造上,京沪高铁公司、铁科轨道公司成功上市,广深铁路完成境外退市,形成境内资本运作方案。国家铁路资产证券化率由1.3%提高到5.4%。

  中国企业研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者,相比美国、日本铁路资产证券化的83%和60%的水平,中国铁路系统的资产证券化率依然很低,仅有2.23%左右,还有大量的优质资产未上市。随着铁路改革的推进,将会有越来越多的中国铁路资产走向资本市场。对于全行业而言,2020年京沪高铁上市将带动铁路企业建立市场化经营机制,实现国有资产保值增值,形成行业示范效应。

  国铁集团表示,2021年,国铁将更加重视优质资产股权化经营,有序推动中铁特货公司、金鹰重工公司等企业股改上市,开展设计集团等企业股改上市方案研究,推进既有上市公司再融资工作,加快实施铁路公司路地股权结构调整,推动国铁资本向路网干线集中。推进合资铁路公司重组,落实合资铁路债转股试点方案。




 

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